Статья 199.1 УК РФ относится к преступлениям в сфере экономической деятельности и предусматривает ответственность за неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию и перечислению налогов
Кому адресована данная публикация
Для наших читателей мы подготовили информацию, отражающую последние изменения законодательства, регулирующего порядок привлечения к уголовной ответственности по статье 119. 1 УК РФ, разъяснения Верховного суда РФ по вопросам применения норм уголовного закона, а также правоприменительную практику по уголовным делам о налоговых преступлениях, в том числе и автора данной статьи – адвоката А.В. Андреева.
Настоящая статья состоит из четырех основных частей:
Статья 199.1 Уголовного кодекса «Неисполнение обязанностей налогового агента» - нормативно-правовая база
К нормативно-правовой базе статьи 199.1 УК РФ относятся следующие законы, подзаконные акты, и нормативные документы:
- Уголовный Кодекс Российской Федерации;
- Комментарий к статье 199. 1 Уголовного кодекса РФ;
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 64 от 29 декабря 2006 г. «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления»;
- Решения и разъяснения Верховного суда и Конституционного суда Российской Федерации по вопросам, связанным с правоприменительной практикой положений статьи 199.1 УК РФ «Неисполнение обязанностей налогового агента».
Уголовный кодекс Российской Федерации:
Статья 199.1 УК РФ «Неисполнение обязанностей налогового агента»
• Часть 1 статьи 199.1 УК РФ
Неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), совершенное в крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
• Часть 2 статьи 199.1 УК РФ
То же деяние, совершенное в особо крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечания к статье 199.1 УК РФ
- Крупным размером в статье 199.1 УК РФ признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более двух миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая шесть миллионов рублей.
- Особо крупным размером - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более десяти миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая тридцать миллионов рублей.
- Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное статьей 199.1 Уголовного кодекса РФ освобождается от уголовной ответственности, если этим лицом либо организацией, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с которой вменяется данному лицу, полностью уплачены суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумма штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Комментарий к статье 199. 1 Уголовного кодекса РФ
Объективная сторона статьи 199.1 Уголовного кодекса – это нарушение налогового законодательства по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), лицами, которые в соответствии со статьей 24 Налогового кодекса РФ признаются налоговыми агентами.
Субъект преступления в статье 199. 1 УК РФ – это:
- физическое лицо, достигшее возраста 16-ти лет, имеющее статус индивидуального предпринимателя, а также лицо, на которое в соответствии с его должностными или служебными полномочиями возложена обязанность по исчислению, удержанию или перечислению налогов.
- руководитель или главный (старший) бухгалтер организации, а также иной сотрудник предприятия, специально уполномоченный на совершение таких действий, либо лицо, фактически выполняющее обязанности руководителя или главного (старшего) бухгалтера.
Субъективная сторона преступления – прямой умысел. Мотив совершения преступления – личный интерес, обусловленный побуждением извлечь выгоду имущественного или неимущественного характера в интересах самого виновного или третьих лиц.
Изложенные в этом комментарии правовые положения являются руководством при применении закона следователями и судьями, осуществляющими производство по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 199.1 Уголовного кодекса РФ.
Поскольку указанное издание охраняется законами об авторских правах, мы, по понятным причинам, не можем разместить его текст на нашем сайте.
Постановление Пленума Верховного суда РФ по делам о налоговых преступлениях
Услуги адвоката по статье 199.1 УК РФ
Клиентам и доверителям, обвиняемым в неисполнении обязанностей налогового агента по статье 199. 1 УК РФ, наш адвокатский кабинет предлагает полный комплекс услуг адвоката по уголовным делам, на всех стадиях уголовного судопроизводства.
- Юридическая консультация уголовного адвоката по статье 199.1 Уголовного кодекса РФ.
- Представительство интересов клиентов в органах дознания и предварительного расследования при осуществлении доследственной проверки материалов с признаками неисполнения обязанностей налогового агента или аналогичных сообщений о преступлении.
- Защита прав клиентов, подозреваемых и обвиняемых в неисполнении обязанностей налогового агента по статье 199.1 УК РФ на стадии предварительного расследования.
- Защита прав и интересов обвиняемых (подсудимых) по делам о неисполнении обязанности налогового агента при рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции.
- Обжалование неправосудных приговоров и судебных актов, а также представительство интересов доверителя, осужденного по статье 199. 1 УК РФ в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Рекомендации адвоката обвиняемым в неисполнении обязанностей налогового агента
Посетителям нашего сайта, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, предусмотренного статьей 199.1 УК РФ, наш адвокат по налоговым преступлениям рекомендует придерживаться следующих правил поведения:
- Отказаться от дачи каких-либо показаний и воспользоваться правом, предусмотренным статьей 51 Конституции РФ, которой установлено, что каждый вправе не свидетельствовать против себя и своих близких родственников. Придерживаться такой тактики целесообразно до момента, пока вам не станет понятен объем обвинений со стороны органов предварительного расследования, и вы не разработаете стратегию защиты.
- На начальном этапе предварительного расследования дела отказаться от так называемого «особого порядка», применение которого по делам о преступлении, предусмотренном ст. 199.1 УК РФ, уголовно-процессуальным законодательством на стадии предварительного расследования не предусмотрено. «Особый порядок» в данном формате является фикцией, созданной лицами, осуществляющими предварительное расследование, для облегчения своей работы по сбору доказательств.
- Обратитесь за консультацией и юридической помощью к адвокату, никак не связанному с работниками правоохранительных органов. Постарайтесь получить консультацию у нескольких адвокатов, это поможет вам рассмотреть проблему с разных точек зрения и выбрать универсальный алгоритм действий по построению вашей защиты.
Юридическая консультация по статье 199.1 УК РФ «Неисполнение обязанностей налогового агента»
Каковы основания для привлечения к уголовной ответственности по статье 199.1 УК РФ?
- Основанием для привлечения к уголовной ответственности по статье 199.1 Уголовного кодекса РФ являются умышленные действия виновного лица, направленные на неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и сборов, подлежащих перечислению в соответствующий бюджет.
- Подозреваемым признается лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, либо которому поступило уведомление о подозрении его в совершении преступления, предусмотренного статьей 199.1 УК РФ.
- Обвиняемым признается лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьей 199.1 «Уклонение от уплаты налогов и сборов с организации».
Какие органы производят предварительное расследование по уголовным делам, возбужденным по статье 199.1 УК РФ?
- Производство предварительного расследования по уголовным делам, возбужденным по факту неисполнения обязанностей налогового агента (статья 199.1 УК РФ) в соответствии со статьей 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ относится к компетенции следователей Следственного комитета Российской Федерации.
По результатам проверки сообщения налоговый орган в течение пятнадцати суток совершает одно из следующих действий:
- направляет следователю заключение о нарушении законодательства о налогах и сборах и о правильности предварительного расчета суммы недоимки по налогам и (или) сборам;
- информирует следователя о том, что в отношении налогоплательщика проводится налоговая проверка, по результатам которой решение не принято или не вступило в силу;
- информирует следователя об отсутствии сведений о нарушении законодательства о налогах и сборах в случае, если указанные в сообщении обстоятельства не были предметом исследования при проведении налоговой проверки.
Какой суд уполномочен рассматривать уголовные дела по статье 199.1 Уголовного кодекса РФ?
- Уголовные дела по части 1 и 2 статьи 199.1 УК РФ «Неисполнение обязанностей налогового агента» подсудны по первой инстанции районным и приравненным к ним судам, несмотря на то, что санкция части 1 статьи 199.1 УК РФ предусматривает максимальный размер наказания не превышающий трех лет лишения свободы. Это положение закреплено частью 1 статьи 31 УПК РФ «Подсудность уголовных дел».
Какое наказание может назначить суд по статье 199. 1 УК РФ?
- Лицу, признанному виновным в неисполнении обязанностей налогового агента, судом назначается наказание в пределах, предусмотренных санкцией соответствующей части статьи 199.1 УК РФ, с учетом положений, предусмотренных Общей частью Уголовного кодекса РФ, касающихся назначения уголовного наказания. Узнать максимальные размеры наказания, предусмотренного соответствующей частью статьи 199.1 УК можно в разделе «Статья 199.1 Уголовного кодекса «Неисполнение обязанностей налогового агента» - нормативно-правовая база»…
Наказание по ст. 199.1 УК РФ назначается с учетом требований Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 11.01.2007 года "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания"...
Какую меру пресечения, обычно избирают в отношении обвиняемого по статье 199.1 УК РФ?
- В отношении лица подозреваемого или обвиняемого в неисполнении обязанностей налогового агента следователь, а также суд вправе избрать любую из мер пресечения, предусмотренных статьей 98 Уголовно-процессуального кодекса РФ, за исключением заключения под стражу.
В соответствии с положениями пункта 1.1. статья 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ, заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьей 199.1 Уголовного кодекса РФ.
В отношении подозреваемого или обвиняемого в неисполнении обязанностей налогового агента может быть избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, если им нарушена ранее избранная мера пресечения, или он скрылся от органов предварительного следствия или суда.
При избрании в отношении обвиняемого по статье 199. 1 Уголовного кодекса РФ меры пресечения учитываются такие факторы, как тяжесть преступления, сумма неисполненных налоговых обязательств, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.
Решение об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и личном поручительстве принимаются следователем в процессе производства предварительного расследования по уголовному делу. Решение о применении в отношении подозреваемого или обвиняемого по ст. 199.1 УК РФ меры пресечения в виде залога, домашнего ареста принимаются только судом.
Возможна ли конфискация имущества в рамках уголовного дела по статье 199.1 УК РФ?
- Статьей 104.1 Уголовного кодекса РФ «Конфискация имущества» не предусматривается изъятие в собственность государства по обвинительному приговору суда денег, ценностей и иного имущества, полученного в результате совершения преступления, предусмотренного статьей 199.1 УК РФ «Неисполнение обязанностей налогового агента».
Как построить защиту подозреваемого и обвиняемого по статье 199.1 УК РФ «Неисполнения обязанностей налогового агента»?
- Наверное каждый адвокат, практикующий в защите по делам о налоговых преступлениях, с большой долей вероятности скажет, что не бывает двух идентичных уголовных дел, возбужденных по статье 199.1 УК РФ. Поэтому не может быть двух одинаковых стратегий защиты от обвинения по указанной статье.
Защиту по уголовным делам о налоговых преступлениях нужно начать с определения результата, которого вам необходимо добиться, осуществляя защиту от обвинения по статье 199.1 УК РФ. В первую очередь нужно установить минимальный и максимальный результаты, к которым вы планируете прийти. Затем составить план действий и начать движение в направлении его реализации.
- Прекращение уголовного дела по статье 199.1 УК РФ в связи с добровольным погашением задолженности по налогам и сборам;
- Переквалификация деяния, предусмотренного частью 2 статьи 199.1 УК РФ на менее тяжкий состав, предусмотренный частью 1 статьи 199. 1.;
- Прекращение уголовного преследования за неисполнение обязанностей налогового агента в связи с отсутствием состава преступления;
- Назначение наиболее мягкого вида наказания, из предусмотренных санкцией соответствующей части статьи 199.1 Уголовного кодекса РФ.
Статьей 28.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ с октября 2014 года установлен порядок, в соответствии с которым, суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа прекращает уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьей 199.1 УК РФ, в случае если до назначения судебного заседания ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.
- обвиняемый, привлекаемый к уголовной ответственности, впервые совершил преступление, предусмотренное статьей 199. 1 УК РФ;
- он в полном объеме возместил в соответствующие бюджеты суммы недоимки, пеней и штрафов;
- обвиняемый перечислил необходимые денежные средства, в бюджетную систему Российской Федерации до назначения судебного заседания.
Переквалификация деяния на менее тяжкий состав статьи 199. 1 УК РФ
Прекращение уголовного преследования по статье 199.1 УК РФ