Статья 199 УК РФ относится к категории налоговых преступлений и предусматривает уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией
Данная публикация состоит из четырех основных частей:
Статья 199 Уголовного кодекса РФ - нормативно-правовая база
Нормативно-правовой базой статьи 199 Уголовного кодекса РФ являются следующие законы, подзаконные акты, и нормативные документы:
- Уголовный Кодекс Российской Федерации;
- Комментарий к статье 199 Уголовного кодекса РФ;
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 64 от 29 декабря 2006 г. «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления»;
- Решения и разъяснения Верховного суда и Конституционного суда Российской Федерации по вопросам применения норм статьи 199 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и сборов с организации».
Часть 1 статьи 199 УК РФ
Уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов, путем непредставления налоговой декларации (расчета) или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Часть 2 статьи 199 УК РФ
То же деяние, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) в особо крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечания к статье 199 УК РФ
1. Крупным размером в статье 199 УК признается сумма налогов, сборов, страховых взносов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более пяти миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов, сборов, страховых взносов превышает 25 процентов подлежащих уплате сумм налогов, сборов, страховых взносов в совокупности, либо превышающая пятнадцать миллионов рублей.
2. Особо крупным размером в статье 199 - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более пятнадцати миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов, сборов, страховых взносов превышает 50 процентов подлежащих уплате сумм налогов, сборов, страховых взносов в совокупности, либо превышающая сорок пять миллионов рублей.
3. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если этим лицом либо организацией, уклонение от уплаты налогов, сборов, страховых взносов которой вменяется этому лицу, полностью уплачены суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумма штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Комментарий к статье 199 Уголовного кодекса РФ
Объект преступления уклонения от уплаты налогов и сборов
– общественные отношения по исполнению Конституционной обязанности каждого юридического лица платить налоги и сборы, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.
– общественные отношения по исполнению Конституционной обязанности каждого юридического лица платить налоги и сборы, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.
Субъект преступления в статье 199 УК РФ
– это:
– это:
- руководитель организации – налогоплательщика, главный бухгалтер (бухгалтер, при отсутствии в штате должности главного бухгалтера), в обязанности которых входит подписание отчетной документации, представляемой в налоговые органы, обеспечение полной и своевременной уплаты налогов и сборов.
- иные лица, если они были специально уполномочены органом управления организации на совершение таких действий.
- лица, фактически выполнявшие обязанности руководителя или главного бухгалтера (бухгалтера), если они заранее договорились о совместном совершении действий, направленных на уклонении от уплаты налогов и сборов с организации.
Объективная сторона статьи 199
– умышленное деяние, направленное на неуплату налогов и сборов с зарегистрированного в установленном порядке юридического лица в крупном или особо крупном размере, повлекшее полное или частичное непоступление соответствующих налогов или сборов в бюджетную систему Российской Федерации.
– умышленное деяние, направленное на неуплату налогов и сборов с зарегистрированного в установленном порядке юридического лица в крупном или особо крупном размере, повлекшее полное или частичное непоступление соответствующих налогов или сборов в бюджетную систему Российской Федерации.
Субъективная сторона преступления
– всегда прямой умысел, целью которого является полная или частичная неуплата налогов и (или) сборов. При решении вопроса о наличии у лица, обвиняемого по статье 199 УК РФ, умысла на совершение преступления, надлежит учитывать обстоятельства, указанные в статье 111 Налогового кодекса РФ, исключающие вину в совершении налогового правонарушения.
– всегда прямой умысел, целью которого является полная или частичная неуплата налогов и (или) сборов. При решении вопроса о наличии у лица, обвиняемого по статье 199 УК РФ, умысла на совершение преступления, надлежит учитывать обстоятельства, указанные в статье 111 Налогового кодекса РФ, исключающие вину в совершении налогового правонарушения.
Постановление Пленума Верховного суда РФ по статье 198 УК РФ
В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами уголовного законодательства по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 199 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и сборов с организации» Верховным судом РФ принято Постановление № 64 от 28 декабря 2006 года «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления»
Рекомендации адвоката подозреваемым и обвиняемым в неуплате налогов и сборов с организации
Нашим читателям, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, предусмотренного статьей 199 Уголовного кодекса РФ, мы рекомендуем придерживаться следующего алгоритма поведения:
- Воздержаться от дачи каких-либо показаний и воспользоваться правом, предусмотренным статьей 51 Конституции РФ, которой установлено, что каждый вправе не свидетельствовать против себя и своих близких родственников. Придерживаться данной позиции целесообразно до того, пока вам не станет понятен объем обвинений со стороны органов предварительного расследования, и вы не выработаете стратегию и план вашей защиты.
- На первоначальном этапе предварительного расследования уголовного дела отказаться от так называемого «особого порядка», применение которого по делам о преступлении, предусмотренном статьей 199 УК РФ, на стадии следствия уголовно-процессуальным законодательством не предусмотрено. «Особый порядок» в таком формате является фикцией, придуманной лицами, осуществляющими предварительное следствие, для облегчения своей работы по сбору доказательств.
- Обратитесь за консультацией и юридической помощью к независимому адвокату, никак не связанному с работниками правоохранительных органов. Получите консультацию у нескольких адвокатов, это поможет вам увидеть ситуацию с разных точек зрения и выработать универсальный алгоритм дальнейших действий по вашей защите.
Услуги адвоката по статье 199 УК РФ "Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации"
Нашим клиентам и доверителям, обвиняемым в уклонении от уплаты налогов и сборов по статье 199 УК РФ, мы предлагаем весь комплекс юридической помощи адвоката по уголовным делам, на всех стадиях уголовного процесса.
- Юридическая консультация по уголовным делам, возбужденным по факту уклонения от уплаты налогов и сборов с организации.
- Представительство интересов клиентов в органах дознания и предварительного расследования при осуществлении доследственной проверки материалов с признаками преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ или аналогичных сообщений о преступлении.
- Защита прав клиентов, подозреваемых и обвиняемых в уклонении от уплаты налогов и сборов по статье 199 УК РФ на стадии предварительного расследования.
- Защита прав и законных интересов обвиняемых (подсудимых) по делам об уклонении от уплаты налогов и сборов с организации при рассмотрении уголовного дела судом первой инстанции.
- Обжалование неправосудных судебных актов и представительство интересов клиента, осужденного по статье 199 УК РФ в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Юридическая консультация по статье 199 Уголовного кодекса РФ
Как правило, клиенты и посетители сайта, обращающиеся к нам за юридической помощью и консультацией по делам об уклонении от уплаты налогов и сборов с организации, задают ряд идентичных вопросов, касающихся привлечения к уголовной ответственности по ст. 199 УК РФ. Вопросы и ответы на них ответы на мы даем в этой статье.
- Основания для привлечения к уголовной ответственности по статье 199 УК РФ?
Основанием для возбуждения уголовного преследования по статье 199 Уголовного кодекса РФ является совершением лицом умышленных действий, направленных на неуплату установленных законодательством налогов и сборов в крупном или особо крупном размере, повлекших полное или частичное непоступление соответствующих налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации.
В отношении гражданина, совершившего деяние, имеющие признаки состава преступления, предусмотренного статьей 199 УК РФ, уголовное преследование начинается в момент привлечения его, в качестве подозреваемого или обвиняемого по делам, возбужденным по факту неуплаты налогов и сборов с организации.
- Подозреваемым признается лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, либо которому поступило уведомление о подозрении его в совершении преступления, предусмотренного статьей 199 Уголовного кодекса.
- Обвиняемым признается лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и сборов с организации».
- Какие органы производят предварительное расследование по уголовным делам об уклонении от уплаты налогов и сборов с организации?
Производство предварительного расследования по уголовным делам, возбужденным по статье 199 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и сборов с организации» относится исключительно к компетенции следователей Следственного комитета Российской Федерации.
Проверка сообщения о преступлении и возбуждение уголовных дел данной категории производится в соответствии со статьями 144-145 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Решение о возбуждении дела принимается следователем на основании материалов Федеральной налоговой службы, полученных с соблюдением требований Приказа ФНС России от 16.02.2015 г. № ММВ7-2/70@ «Об утверждении порядка рассмотрения налоговыми органами сообщений о преступлениях, предусмотренных статьями 198-199.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Как говорилось выше, порядок доследственной проверки материала по делам данной категории установлен частями 7, 8 и 9 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ. В соответствии с данными нормами следователь, получив из органа дознания сообщение о преступлении, имеющем признаки уклонения от уплаты налогов и сборов с организации в течение трех суток с момента поступления такого сообщения, направляет в соответствующие налоговые органы копию данного сообщения с приложением документов и предварительного расчета суммы недоимки по налогам.
По результатам проверки этого сообщения налоговый орган в течение 15-ти суток совершает одно из следующих действий:
- направляет следователю заключение о нарушении законодательства о налогах и сборах и о правильности предварительного расчета суммы недоимки по налогам и (или) сборам;
- информирует следователя о том, что в отношении налогоплательщика проводится налоговая проверка, по результатам которой решение не принято или не вступило в силу;
- информирует следователя об отсутствии сведений о нарушении законодательства о налогах и сборах в случае, если указанные в сообщении обстоятельства не были предметом исследования при проведении налоговой проверки.
В срок не позднее 30 суток со дня поступления сообщения о преступлении, по результатам рассмотрения заключения, полученного из налогового органа, следователь принимает решение о возбуждении уголовного дела по статье 199 Уголовного кодекса РФ, либо решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Вместе с тем, следователь может возбудить дело по указанной статье и до получения им информации из налогового органа.
- В каком суде рассматриваются уголовные дела по статье 199 УК РФ?
Уголовные дела по части 1 и 2 статьи 199 Уголовного кодекса «Уклонение от уплаты налогов и сборов с организации» подсудны в первой инстанции районным и приравненным к ним судам, несмотря на то, что санкция части 1 статьи 199 УК РФ предусматривает максимальный срок наказания не превышающий трех лет лишения свободы. Такое положение установлено частью 1 статьи 31 УПК РФ «Подсудность уголовных дел».
Рассмотрение дел об уклонении от уплаты налогов и сборов с организации, производится судьей единолично. В процессе судебного следствия судом изучаются доказательства, предоставляемые стороной обвинения и стороной защиты. Оценив все доказательства в своей совокупности, судья выносит приговор или иное судебное решение.
- Какое наказание может быть назначено по статье 199 УК «Уклонение от уплаты налогов и сборов с организации»?
Лицу, признанному виновным в совершении неуплаты налогов и сборов с организации, назначается наказание в пределах, предусмотренных санкцией соответствующей части ст. 199 Уголовного кодекса, с учетом положений Общей части УК РФ. Узнать максимальный размер наказания, предусмотренный статьей 199 УК РФ, можно в разделе «Нормативно-правовые материалы к статье 199 Уголовного кодекса»
При назначении наказания лицу виновному в неуплате налогов и сборов с организации учитываются характер, степень общественной опасности преступления, в том числе и сумма неуплаченных налогов, а также личность виновного. Влияние назначаемого наказания на его исправление и на условия жизни его семьи.
Наказание по ст. 199 УК назначается судом с учетом требований Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 11.01.2007 года «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»
Менее строгое наказание за неуплату налогов и сборов может быть назначено судом в соответствии с положениями статьи 64 Уголовного кодекса РФ. Данной статьей установлено, что суд может назначить более мягкий вид наказания, чем предусмотрено санкцией статьи 199, или не применять дополнительный вид наказания при наличии обстоятельств, связанных с целью и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время совершения преступления и иных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления.
Более строгое наказание, чем предусмотрено статьей 199 Уголовного кодекса РФ может быть назначено по совокупности преступлений, т.е. в случае, если лицо обвиняется в совершении нескольких преступлений одновременно. Либо по совокупности приговоров, если обвиняемый на момент вынесения приговора был осужден судом за совершение другого преступления, наказание за которое не было отбыто.
- Какую меру пресечения, могут избрать обвиняемому по статье 199 Уголовного кодекса?
В отношении подозреваемого или обвиняемого в неуплате налогов и (или) сборов с организации следователь, а также суд вправе избрать любую из мер пресечения, предусмотренных статьей 98 Уголовно-процессуального кодекса РФ, за исключением заключения под стражу.
В соответствии с положениями п. 1.1. статья 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ, заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьей 199 УК РФ.
В отношении подозреваемого или обвиняемого в уклонении от уплаты налогов и сборов с организации может быть избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, если им нарушена ранее избранная мера пресечения, или он скрылся от органов предварительного следствия или суда.
При избрании в отношении обвиняемого по статье 199 Уголовного кодекса РФ вида меры пресечения учитываются такие факторы, как тяжесть преступления, размер ущерба, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.
Решение об избрании меры пресечения в виде подписке о невыезде, личном поручительстве и т.п. принимаются следователем в процессе производства предварительного расследования по уголовному делу. Решение о применении в отношении подозреваемого или обвиняемого по ст. 199 УК меры пресечения в виде залога или домашнего ареста принимаются только судом.
- Возможна ли конфискация имущества у обвиняемых в уклонение от уплаты налогов с организации?
Статьей 104.1 Уголовного кодекса РФ «Конфискация имущества» не предусматривается изъятие в собственность государства по обвинительному приговору суда денег, ценностей и иного имущества, полученного в результате совершения преступления, предусмотренного статьей 199 УК РФ « Уклонение от уплаты налогов и сборов с организации».
Вместе с тем, по уголовным делам о неуплате налогов и сборов с организации на стадии предварительного расследования или в суде, органы Федеральной налоговой службы или прокурор вправе заявить иск о возмещении вреда, причиненного преступлением. Такое право предусмотрено статьей 1064 ГК РФ, в соответствии с которой вред, причиненный преступлением, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим этот вред.
В соответствии с положениями статьи 230 Уголовно-процессуального кодекса РФ «Меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества», суд по ходатайству потерпевшего, гражданского истца или их представителей, либо прокурора вправе вынести постановление о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением. Исполнение такого решения возлагается на Федеральную службу судебных приставов.
Таким образом, суд по ходатайству Федеральной налоговой службы России или прокурора может наложить арест на любое имущество подозреваемого или обвиняемого в уклонении от уплаты налогов и сборов с организации с целью обеспечения гражданского иска о возмещении вреда, причиненного преступлением.
- Как построить защиту от обвинения по статье 199 УК РФ?
Как адвокат, практикующий в защите обвиняемых по уголовным делам о налоговых преступлениях, могу с уверенностью сказать, что не бывает двух похожих уголовных дел, возбужденных по статье 199 Уголовного кодекса. Поэтому не может быть двух идентичных стратегий защиты.
Вместе с этим, существует определенный алгоритм действий при защите от обвинения, который, я надеюсь, будет полезен тем, кто привлекается к уголовной ответственности по статье 199 УК РФ.
Защиту по уголовным делам необходимо начинать с определения результата, которого вы хотите добиться, защищаясь от обвинения в уклонении от уплаты налогов и сборов с организации. В первую очередь необходимо наметить максимальный и минимальный результаты, которых вы можете добиться, затем составить план мероприятий по защите и начать действия по его реализации.
В зависимости от обстоятельств дела, в защите от обвинения в неуплате налогов и сборов с организации можно достичь следующих процессуальных результатов:
- Прекращение уголовного дела по статье 199 УК РФ в связи с добровольным погашением задолженности по налогам и сборам;
- Переквалификация преступления, предусмотренного частью 2 статьи 199 УК РФ на менее тяжкий состав преступления, предусмотренного частью 1 статьи 199 Уголовного кодекса;
- Прекращение уголовного преследования за уклонение от уплаты налогов и сборов с организации в связи с отсутствием в действиях обвиняемого состава преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ;
- Назначение более мягкого вида наказания, из предусмотренного санкцией соответствующей части статьи 199 Уголовного кодекса РФ
- Прекращение уголовного дела по статье 199 УК РФ в связи с уплатой налогов и сборов
Нормы статьи 28.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ с октября 2014 года устанавливают порядок, в соответствии с которым, суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа прекращает уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьей 199 УК РФ, в случае если до назначения судебного заседания ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.
В указанной норме уголовно-процессуального закона, под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации, понимается уплата в полном объеме недоимки, пеней и штрафов в размере, определяемом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с учетом представленного налоговым органом расчета размеров пеней и штрафов.
Таким образом, уголовное преследование по статье 199 Уголовного кодекса РФ «Неуплата налогов и сборов с организации» прекращается в случае соблюдения и выполнения условий, при которых обвиняемый:
- впервые привлекается к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 199 УК РФ;
- в полном объеме возместил в соответствующий бюджет или внебюджетные фонды суммы налогов и (или) сборов, недоимки, пеней и штрафов;
- перечислил необходимые денежные средства в бюджетную систему Российской Федерации до назначения судебного заседания.
- Переквалификация деяния на менее тяжкий состав статьи 199 УК РФ
Уклонение от уплаты налогов и сборов с организации, предусмотренное частью 2 статьи 199 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, за совершение которых максимальный размер наказания превышает 5 лет лишения свободы. Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 199 УК РФ, отнесено законодателем к категории преступлений небольшой тяжести, т.к. максимальное наказание за его совершение не превышает трех лет лишения свободы.
Таким образом, преступление, предусмотренное частью 1 статьи 199 УК РФ, является менее тяжким составом преступления по отношению к преступлению, предусмотренному частью 2 статьи 199 Уголовного кодекса РФ. Для того чтобы переквалифицировать составы указанного преступления с более тяжкого на менее тяжкий необходимо исключить из состава обвинения по части 2 указанной статьи ее квалифицирующие признаки.
Квалифицирующими признаками части 2 статьи 199 УК РФ являются:
- совершение преступления группой лиц по предварительному сговору.
- совершение уклонения от уплаты налогов и сборов с организации в особо крупном размере.
Переквалифицировать обвинение с более тяжкой части статьи 199 УК РФ на менее тяжкий состав преступления возможно, если стороной защиты в ходе предварительного следствия или в судебном заседании будут доказаны факты, свидетельствующие об отсутствии в деяниях обвиняемого квалифицирующих признаков более тяжкого состава преступления.
- Прекращение уголовного дела по статье 199 УК РФ
В соответствии с положениями статьи 8 УК РФ основанием для наступления уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов и сборов с организации является совершение гражданином деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного статьей 199 Уголовного кодекса РФ.
Частью 1 статьи 24 УПК РФ установлено, что уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в случае отсутствия в деяниях виновного состава преступления, предусмотренного, в том числе, и статьей 199 УК РФ.
Добиться прекращения уголовного дела по статье 199 Уголовного кодекса за отсутствием состава преступления возможно только разрушив конструкцию обвинения, построенного в процессе предварительного расследования. Невозможно доказать отсутствие состава преступления путем противопоставления негативным доказательствам стороны обвинения позитивные доказательства стороны защиты.
Чтобы разрушить конструкцию обвинения необходимо определить его структуру и систематизировать доказательства стороны обвинения, указанные в обвинительном заключении. После чего принять меры к исключению или видоизменению одного или несколько доказательств, представленных стороной обвинения.
В результате таких действий происходит разрушение одного из элементов состава преступления, что приводит к разрушению конструкции обвинения, в результате чего у суда не остается оснований для вынесения обвинительного приговора.
Выше, мы указывали, что для привлечения лица к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов и сборов с организации необходимо, чтобы деяния этого лица содержали все признаки состава преступления, предусмотренного статьей 199 УК РФ. Отсутствие хотя бы одного из элементов указанного состава преступления является основанием для прекращения уголовного дела или вынесения оправдательного приговора.
© Все права защищены. Автор адвокат Алексей Викторович Андреев.