Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Калининградской области от 24 ноября 2004 года

---

"Об отмене решения арбитражного суда, которым решение регионального отделения Фонда о проведении документальной выездной проверки признано недействительным"

Постановление апелляционной инстанции 

 Арбитражного суда Калининградской области

от 24 ноября 2004 года

 

        ООО "Стена" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ КРО ФСС РФ или Фонд) от 29.07.2004 N 1994 о проведении выездной документальной проверки.

        Решением суда от 10.09.2004 заявление было удовлетворено.

        ГУ КРО ФСС РФ обратилось с апелляционной жалобой и просит отменить решение суда как незаконное.

        Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

        Общество 12.07.2004 обратилось к Фонду с заявлением о возмещении произведенных в первом полугодии 2004 года расходов на цели обязательного социального страхования в виде: пособия по беременности и родам в сумме 55931,54 руб. и пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 300 руб.

        Фонд письмом от 15.07.2004 N 03-27/07/6683 дал ответ, что необходимо проведение документальной камеральной проверки, для чего потребовал представления документов, указанных в требовании, приложенном к данному письму. По указанному требованию Обществом были представлены документы частями 14.07.2004 и 19.07.2004 не в полном объеме, по которым и была проведена камеральная проверка. Однако 29.07.2004 Фондом было принято решение за N 1994 о проведении выездной документальной проверки за первое полугодие 2004 года. Основания проведения такой проверки были указаны Фондом позднее в письме в адрес Общества от 17.08.2004 N 03-27/07/7671.

        Суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

        Согласно ст. 13 Налогового кодекса РФ к федеральным налогам относятся взносы в государственные социальные внебюджетные фонды. В связи с чем в соответствии со ст. 34.1 НК РФ на внебюджетные фонды возложены обязанности налогового контроля и они пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные Налоговым кодексом РФ. Указанная обязанность закреплена и в п. 2 ст. 82 НК РФ.

        Как следует из материалов дела, указанная сумма 56232 руб., выплаченная по беременности и родам, заявлена к возмещению и относится к вычетам по исчислению единого социального налога Общества.

        Следовательно, Фонд обязан в порядке налогового контроля исследовать все документы и принять решение либо об удовлетворении требования, либо об отказе, для чего ему предоставлено право проведения камеральной проверки либо документальной выездной в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, и Методическими указаниями по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.07.2003 N 87.

        Довод заявителя о том, что после подачи им заявления ответчик обязан был вынести решение в 10-дневный срок в порядке п. 11 Методических указаний, необоснованный, т.к. такое решение выносится не со дня подачи заявления, а со дня представления всех необходимых документов.

        При проведении камеральной проверки по неполно представленным Обществом документам у Фонда возникли сомнения, которые Фонд вправе проверить только при проведении документальной выездной проверки, о чем и было вынесено оспариваемое решение.

        Суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений прав Общества в части решения Фонда о проведении выездной документальной проверки. Данное решение обусловлено неполным пакетом документов, наличием сомнений Фонда в достоверности данных заявителя, которые могут быть проверены только при выездной документальной проверки. Проведение камеральной проверки не препятствует, по мнению суда апелляционной инстанции, проведению документальной выездной проверки за тот же период, что согласуется с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.

        При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Общества следует отказать, решение суда первой инстанции отменить.

        Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

 Постановил:

         решение Арбитражного суда от 10.09.2004 отменить.

        В удовлетворении заявления ООО "Стена" о признании недействительным решения государственного учреждения Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 29.07.2004 N 1994 "О проведении документальной выездной проверки" отказать.

Помощь адвоката по трудовым спорам
Подробно об услугах трудового адвоката Вы можете ознакомиться в разделах: разрешение трудовых споров, консультация по трудовому праву, трудовые споры в суде, кассационная жалоба по трудовым спорам, надзорная жалоба по трудовым спорам, трудовые споры.